Çështje të Emigracionit: Nga Avokati Kieran Both
Ligjet e emigracionit përmbajnë kufizime që ndëshkojnë personat të cilët pasi kanë qëndruar për një kohë të gjatë në status të paligjshëm në Shtetet e Bashkuara, largohen, dhe pastaj aplikojnë që të rikthehen. Këto kufizime aktivizohen vetëm kur personi largohet nga Shtetet e Bashkuara. Ato njihen si ndalim-rihyrje trevjeçar dhe dhjetëvjeçar.
Këto rregulla vlejnë për personat që fillimisht janë pranuar ose janë lejuar të hyjnë me kusht, por më pas kanë qëndruar përtej afatit të autorizimit; për ata që kanë hyrë pa u kontrolluar nga autoritetet; dhe për ata që me vetëdije kanë bërë një deklaratë të rreme të shtetësisë për të marrë leje hyrjeje. Ndalimet tre- dhe dhjetëvjeçare mund të falen, ose të jepen përjashtime për personat që janë bashkëshortë, bij ose bija të shtetasve amerikanë ose rezidentëve të përhershëm. Nëse miratohet një përjashtim nga këto ndalime, aplikanti nuk ka nevojë të presë tre ose dhjetë vjet për të kërkuar hyrje.
Ka dy procese të ndryshme për t’i shpëtuar ndëshkimit prej qëndrimit të paligjshëm: njëri përdor Formularin I-601 dhe tjetri, procesi i faljes provizore, përdor Formularin I-601A. Formulari I-601 mund të përdoret për të kërkuar falje për disa arsye të papranueshmërisë, përfshirë qëndrimin e paligjshëm, dhe në kontekste të ndryshme (gjykatë emigracioni, rregullim statusi, përpunim në konsullatë).
Ndërsa, procesi i faljes provizore me I-601A ka përdorim shumë më të kufizuar: Formulari I-601A lejon aplikantët për vizë imigrimi që ndodhen aktualisht në Shtetet e Bashkuara dhe që do të largohen për përpunim në konsullatë—duke aktivizuar kështu ndalimin për qëndrim të paligjshëm kur largohen për intervistën e tyre—të aplikojnë për falje përpara se të largohen, duke ditur se do të aktivizojnë ndalimin dhe do të kenë nevojë për një falje më vonë. Kjo u lejon aplikantëve të presin në SHBA ndërsa përjashtimi i tyre është në shqyrtim (përndryshe, ata që bëjnë përpunim në konsullatë duhet të presin jashtë SHBA-së derisa të miratohet falja), duke zvogëluar ndjeshëm kohën larg familjes për të përfunduar procesin e marrjes së qëndrimit të përhershëm.
Procesi i faljes provizore (I-601A) është vetëm për qëndrim të paligjshëm dhe vetëm për ata aplikantë për kartë jeshile që do të përpunojnë në konsullatë. Për më tepër, përjashtimi paraprak nuk është një vendim përfundimtar, sepse mund të refuzohet nga Departamenti i Shtetit nëse gjenden arsye të tjera të papranueshmërisë. Një falje provizore e refuzuar nuk mund të apelohet dhe as nuk mund të kërkohet rihapje.
Qëndrimi i paligjshëm lidhet me periudhën e qëndrimit në SHBA pa status të ligjshëm. Ai gjithashtu kërkon një largim nga SHBA. “Ndalimi Trevjeçar” aplikohet për jo-shtetasit që (a) kanë qëndruar në mënyrë të paligjshme në SHBA për më shumë se 180 ditë por më pak se një vit; (b) largohen vullnetarisht nga SHBA para se të fillojë ndonjë procedurë emigracioni; dhe (c) më pas kërkojnë hyrje në SHBA – ata janë të papranueshëm për një periudhë prej tre vitesh nga data e largimit. “Ndalimi Dhjetëvjeçar” aplikohet për ata që (a) kanë qëndruar në mënyrë të paligjshme në SHBA për një periudhë të vazhduar prej një viti ose më shumë; (b) largohen vullnetarisht ose me dëbim; dhe (c) kërkojnë më pas hyrje në SHBA – ata janë të papranueshëm për dhjetë vjet nga data e largimit ose dëbimit.
Hapi tjetër është të përcaktohet nëse ata janë të pranueshëm për një përjashtim nga qëndrimi i paligjshëm. Sipas ligjeve të emigracionit, përjashtimi kërkon prova të vështirësive për një të afërm kualifikues. Aplikanti gjithashtu duhet të tregojë që meriton një vendim të favorshëm nga autoritetet. Nëse aplikanti nuk ka një anëtar të familjes kualifikues, nuk është në gjendje të provojë vështirësi në nivelin e kërkuar, ose refuzohet për arsye të tjera, atëherë nuk mund të kapërcejë këtë arsye të papranueshmërisë.
Për qëllimet e këtij përjashtimi, një anëtar i familjes kualifikues – shpesh i quajtur “i afërmi sipas ligjit” – është bashkëshorti ose prindi që është shtetas amerikan ose rezident i përhershëm i ligjshëm. Asnjë i afërm tjetër, përfshirë fëmijët që janë shtetas amerikanë ose rezidentë të përhershëm, nuk mund të jenë të afërm kualifikues për këtë lloj përjashtimi. I afërmi kualifikues nuk ka pse të jetë personi që ka paraqitur peticionin bazë për aplikantin. Gjithashtu, një aplikant mund të ketë më shumë se një të afërm kualifikues.
Duke supozuar se aplikanti ka një të afërm kualifikues, pengesa tjetër për të marrë përjashtim nga qëndrimi i paligjshëm është të tregojë se i afërmi do të përjetonte vështirësi ekstreme nëse aplikanti refuzohet (nuk i jepet përjashtimi). Aplikanti duhet të provojë vështirësi ekstreme me shumicën e provave, domethënë se është “më e mundshme sesa jo.” Ndarja nga familja, vështirësitë financiare dhe pasojat e zakonshme të papranueshmërisë nuk janë të mjaftueshme. Aplikanti duhet të tregojë se i afërmi kualifikues do të përjetonte vështirësi përtej pasojave të zakonshme të ndarjes familjare ose zhvendosjes në një vend tjetër. Faktorë që mund të jenë të rëndësishëm për të treguar vështirësi ekstreme përfshijnë: traumë emocionale ose psikologjike nga ndarja, humbje të punës ose mundësive për edukim, humbje të aksesit në kujdes shëndetësor dhe ndryshime të tjera serioze në jetën e të afërmit si pasojë e ndarjes, si dhe kushtet në vendin ku i afërmi mund të detyrohet të zhvendoset për të mos jetuar i ndarë nga aplikanti.